重磅!歐盟對華鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)已正式立案!

歐盟對華鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)

正式立案

據《歐洲聯(lián)盟公報》12月21日報道,歐盟正式宣布對華鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查,一系列相關(guān)的調查即將展開(kāi)。據了解這次反傾銷(xiāo)調查的原因主要是價(jià)格問(wèn)題。

關(guān)于開(kāi)始調查的任何聽(tīng)證請求必須在本通知公布之日起15天內提出。

公告顯示,受調查的產(chǎn)品是鋼鐵緊固件,不包含不銹鋼緊固件,即木螺釘(不包括方頭螺釘)、自攻螺釘、其他螺釘和帶頭的螺栓(無(wú)論是否帶有螺母或墊圈,但不包括用于固定鐵路軌道建筑材料的螺釘和螺栓)和墊圈(“正在調查 的產(chǎn)品’)。

據稱(chēng)被傾銷(xiāo)的產(chǎn)品是正在調查的產(chǎn)品,源自中華人民共和國(“中華人民共和國”或“有關(guān)”),目前按CN編碼 73181290、73181491、73181499、73181558分類(lèi), 73181568,73181582,73181588,ex73181595(TARIC編碼7318159519和7318159589),ex73182100 (TARIC代碼7318210031,7318210039,7318210095和7318210098)和ex73182200(TARIC代碼 7318220031,7318220039,7318220095和7318220098)。CN和TARIC代碼僅供參考。

此外,傾銷(xiāo)和損害調查將涵蓋2019年7月1日至2020年6月30日(“調查期’)。對與損害評估有關(guān)的趨勢的審查將涵蓋2017年1月1日至調查期間結束(“所考慮的時(shí)期’)。

日前,為了幫助和指導相關(guān)企業(yè)做好歐盟對華鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)調查的準備工作,中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )與中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì )共同召開(kāi)歐盟鋼鐵制緊固件反傾銷(xiāo)調查網(wǎng)絡(luò )預警工作會(huì ),介紹案件信息、聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、分析案情并討論應對策略!來(lái)自全國各地等近200名企業(yè)代表參加了會(huì )議。

會(huì )議指出,本次調查將根據歐盟新修反傾銷(xiāo)法規進(jìn)行。我涉案企業(yè)需在7天內提交抽樣問(wèn)卷,并開(kāi)展其他相應應對工作,時(shí)間非常緊張。不應訴的涉案企業(yè)可能獲得懲罰性稅率,從而失去歐盟市場(chǎng)。

根據商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件應訴規定》,中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )負責本行業(yè)的反傾銷(xiāo)應訴組織協(xié)調工作。

中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )

重點(diǎn)問(wèn)題解答

一、關(guān)于涉案產(chǎn)品范圍。本案涉案產(chǎn)品是鋼鐵制緊固件,需要根據歐委會(huì )立案公告獲取涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼及產(chǎn)品描述。但需要強調的是,海關(guān)編碼僅供參考,企業(yè)要根據立案公告中的產(chǎn)品描述確定是否生產(chǎn)涉案產(chǎn)品。企業(yè)還可以向歐委會(huì )發(fā)送產(chǎn)品澄清申請郵件以確定自己的產(chǎn)品是否涉案,但由于時(shí)間緊張,建議企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品澄清申請郵件的同時(shí)提交抽樣問(wèn)卷,以免錯過(guò)歐委會(huì )規定提交問(wèn)卷的期限。

二、關(guān)于涉案企業(yè)。立案公告后,企業(yè)在確定是否生產(chǎn)涉案產(chǎn)品外,還要確定在傾銷(xiāo)調查期內(立案公告中會(huì )列出)是否對歐盟有過(guò)出口。如果企業(yè)生產(chǎn)涉案產(chǎn)品且在上述期間對歐盟有出口,則基本上可以確定為涉案企業(yè)。

三、關(guān)于合作企業(yè)。企業(yè)按照歐委會(huì )要求,在規定時(shí)間內合格填寫(xiě)并提交抽樣問(wèn)卷和生產(chǎn)要素問(wèn)卷,則被視為合作企業(yè),可能獲得單獨/平均稅率;否則被視為不合作企業(yè),出口產(chǎn)品可能適用稅率。

四、關(guān)于貿易公司的應訴資格。如果貿易公司有關(guān)聯(lián)工廠(chǎng),可以與工廠(chǎng)共同應訴;如果貿易公司沒(méi)有關(guān)聯(lián)工廠(chǎng),歐委會(huì )一般很難給予單純的貿易公司單獨/平均稅率,貿易公司可以與工廠(chǎng)協(xié)商今后的出貨安排,并由工廠(chǎng)填寫(xiě)和提交問(wèn)卷,工廠(chǎng)獲得單獨/平均稅率后,貿易公司在出貨時(shí)附帶工廠(chǎng)的聲明可以享受工廠(chǎng)的稅率。建議貿易公司盡快通知工廠(chǎng)按時(shí)提交問(wèn)卷,不應訴可能適用稅率。

五、關(guān)于抽樣。在出口商或生產(chǎn)商數量很多時(shí),歐委會(huì )會(huì )采取抽樣方式確定調查對象,一般選擇出口量較大的 3-5家企業(yè)進(jìn)行調查,被抽樣調查的企業(yè)除提交抽樣問(wèn)卷外,還需要填寫(xiě)大問(wèn)卷,并將獲得單獨稅率;未被抽樣的合作企業(yè),只填寫(xiě)抽樣問(wèn)卷和生產(chǎn)要素問(wèn)卷,不填寫(xiě)大問(wèn)卷,將獲得抽樣企業(yè)的平均稅率。

六、關(guān)于有代表性第三國抗辯。在出口價(jià)格一定的前提下,正常價(jià)值將決定傾銷(xiāo)幅度的高低。按照新法規,當存在重大扭曲,計算正常價(jià)值時(shí)將選定有代表性的第三國,因此有代表性第三國的選擇對于傾銷(xiāo)幅度的計算至關(guān)重要。按照新法規,關(guān)于有代表性第三國選擇和替代數據來(lái)源的信息披露后 10 天內提交評論意見(jiàn),是應訴企業(yè)改變應訴結果的機會(huì ),企業(yè)一定要高度重視對有代表性第三國的兩輪單獨披露和初裁中相關(guān)問(wèn)題的抗辯。

七、關(guān)于損害抗辯和傾銷(xiāo)抗辯。損害和傾銷(xiāo)是案件應對的兩方面。損害抗辯一般由商會(huì )組織企業(yè)共同進(jìn)行,就歐盟盟內產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遭受損害、傾銷(xiāo)損害沒(méi)有因果關(guān)系或采取措施不符合歐盟利益等方面進(jìn)行行業(yè)抗辯,給歐委會(huì )造成壓力,以取得全案無(wú)措施結案或整體降低稅率的結果。傾銷(xiāo)抗辯一般由企業(yè)單獨進(jìn)行,提交抽樣問(wèn)卷和生產(chǎn)要素問(wèn)卷,抽樣企業(yè)需要提交大問(wèn)卷并接受核查,歐委會(huì )會(huì )根據企業(yè)數據裁定傾銷(xiāo)幅度。企業(yè)如只參加行業(yè)損害抗辯而不填寫(xiě)抽樣問(wèn)卷,在無(wú)法無(wú)損害結案的情況下,將會(huì )被適用稅率。企業(yè)如只填答抽樣問(wèn)卷而不參加損害抗辯,則放棄了可能無(wú)損害獲勝和給案件調查造成壓力的抗辯權利和機會(huì )。因此傾銷(xiāo)和損害抗辯工作相輔相成,需要企業(yè)同等重視。

八、關(guān)于出貨節點(diǎn)。按照歐盟新法調查程序,歐盟有可能在立案后 7 個(gè)月(遲不超過(guò) 8 個(gè)月)內進(jìn)行初裁并征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,歐委會(huì )會(huì )提前 4 周進(jìn)行初裁預披露,并自預披露之日起對涉案產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口登記。歐委會(huì )也可能應申訴方申請,在表面證據成立的情況下,采取進(jìn)口登記措施,防止立案后進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品對歐盟產(chǎn)業(yè)的損害影響進(jìn)一步擴大。自開(kāi)始進(jìn)口登記到初裁之間這段時(shí)間內進(jìn)口的涉案產(chǎn)品有可能會(huì )被追溯征收反傾銷(xiāo)稅。追溯征稅期自實(shí)施進(jìn)口登記之日起,長(cháng)不超過(guò)初裁前 90 天。綜合以上初裁時(shí)間及進(jìn)口登記時(shí)間,建議企業(yè)首先不要在立案后大量出貨,如果沒(méi)有登記和追溯征稅,也應考慮 5 個(gè)月后不要再發(fā)貨,以免到港貨物被征稅。